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指考38分可填志願…遙想當年聯考 380分只能吊車尾

2017-08-09

大學指考分發昨放榜，受少子化及甄選名額不斷增加影響，今年指考只剩4.7萬多人報名，創歷年新低紀錄，最低只要38分就有填志願的資格，錄取率近9成7；缺額3488人，創8年來新高，其中7所大學缺額率逾50%。

大考錄取率越來越高、錄取分數越來越低、校系缺額越來越多，似已司空見慣。但若翻開40年前的舊報紙，會發現當年大學聯考放榜的數據，和今年差異懸殊。

民國66年大考錄取2.6萬多人，錄取率才2成95，雖有缺額70人，但也增額錄取169人；當時以乙組（文組）錄取率不到2成最低；最低錄取分數以丁組（法商組）最高，採計6科至少要334.67分。讓我們回顧一起走過的大考歲月，看看這幾十年來，台灣高等教育出了什麼問題？

政府遷台初期，大專由各校獨立招生，民國43年改採聯招，由當時4所公立大學—台大、台灣省立師範學院（今台師大）、台灣省立農學院（中興大學）、台灣省立工學院（成大）合組聯招會，大學及專科聯合招生，分成甲（理工）、乙（文）、丙（醫）、丁（法商）4組，且先填志願、後考試、再分發。

聯招初期，國內的大專很少，除了4所公立學校，私校只有中原、淡江、東吳、東海、高醫、中國醫藥學院等少數幾校，錄取率在兩成上下。

隨著台灣經濟起飛、人力需要增加，專科學校陸續新設，民國50年代，聯考錄取率提升到3成多。但當年大學及學院仍很少，直到民國75年，大學仍只有16所、學院12所，專科多達77所。

民國60年代，大學校數還未明顯增加，但隨著出生人口上升，加上經濟好轉，一般家庭比較供得起孩子念大學，在供不應求的情況下，聯考錄取率都只維持在兩成多，補習班林立。

民國61年，大學與專科分開辦聯招；73年大學聯考改分一、二、三、四類組考試，文法商併到一類，二類是理工，三類是醫，四類是農；後來四類又併到三類。

當時還沒有科大，技術學院也只有一校，即台科大前身、63年創立的「國立台灣工業技術學院」，其他像台北工專、高雄工專等都還沒升格。

台北市補教協會總幹事張浩然以自己為例，民國62年他考丁組，錄取率只有2成多，還記得他6科考了397分，平均每科66分，卻只吊車尾錄取東吳社會系；隔年重考分數差不多，也只錄取逢甲銀行保險系；他最後改念世新三專。

「若是現在，我即使台大上不了，政大應該也沒問題。」張浩然笑著說。「當年考上大學，可以翻轉階級，真的叫祖上積德，放榜要放鞭炮的！」如今大考錄取率近百分百，想落榜都很難。

聯考錄取率低，補習班到處林立。張浩然回憶，民國70年他剛進補教界，當年北市高四重考班就多達48家，學生總數可能有20萬人。光台大、儒林、學人等幾家大型補習班，就各有2、3萬人。

如今全台高四班只剩10幾家、學生幾千人，台北更只剩3家。張浩然開玩笑，以前南陽街到了午餐、晚餐時段，人滿為患，走路要側身，「如今門可羅雀，開車從頭走到尾，時速40公里，恐怕還不用煞車。」

當年很多重考生屢敗屢戰，不少窮人家子弟出頭天。例如台灣複製牛之父、台大動物科技系退休教授鄭登貴，從小在台南玉井農家放牛，逢考必敗，從初中、大學、轉學到研究所考試，共落榜8次；他光大學就考了5次才上榜，但倒吃甘蔗，最後拿到英國劍橋大學博士，成為國內複製動物第一把交椅。

張浩然說，現在的學生只要有考，幾乎就有學校念，但當年連初中都要考，且不只考學科，還要考體育；初中畢業，還要考高中、高職、五專、師專；3年後還要考大學。當年因此出了一個「拒絕聯考的小子」，成為媒體焦點。

也因此，以前聯考放榜隔天，翻開報紙，常有落榜生跳樓輕生的新聞。張浩然說，現在不管高中、大學，錄取率都快百分百，只有非台大、醫科不念的人，才會重考；落榜生跳樓的新聞，再也看不到，「現在的青少年，只有失戀才會想不開」。

民國83年，大考中心開辦學科能力測驗，並試辦推甄採計學測；民國91年大學聯考廢除，改採多元入學方案，除了推甄（後來轉型繁星推薦），又開辦自由報名的申請入學，加上類似聯考的指考分發。

隨著教育部開放私人興學，加上專科不斷升格技術學院、再改成科大，民國95年，國內大專飆到163校，專科只剩16校，其他都147校都是大學或學院。加上繁星、申請等甄選招生名額由早期的2、3成提高到6、7成，又面臨少子化，大考分發錄取率也因此節節飆升。

民國97年，大考錄取率飆到9成71的史上新高，全國最低錄取分數是立德大學（已改名康寧大學）資源環境系7.69分，採計5科、有3科加權，推估還原後平均每科考不到1分就能錄取，「7分就能上大學」成為年度笑話。

私校受不了被貼標籤，於是又促請大學招聯會恢復以前的「最低繳卡標準」，訂出大考最低登記（填志願）門檻，隔年大考錄取率照樣攀登97.14%的新高，最低錄取分數68.19分；但各校系缺額人數也達6802人新高紀錄。

針對新生註冊率太低的學校，教育部祭出扣減招生名額的措施，近幾年的大考錄取率、缺額數就未再創新高。直到去年少子化衝擊，錄取率才又來到97.11%的史上次高，缺額又逐年攀升到今年的3488人。